Host

Kesepakatan damai Kolombia yang rapuh terancam oleh kembalinya pembunuhan massal

Big News Network


Pembunuhan lima siswa di sebuah pertanian di Buga, di Kolombia barat daya, pada 24 Januari menyoroti kerapuhan kesepakatan damai 2016 yang mengakhiri lebih dari lima dekade konflik sipil antara pemerintah berturut-turut dan Angkatan Bersenjata Revolusioner Kolombia (FARC).

Januari 2021 adalah bulan paling kejam sejak kesepakatan damai ditandatangani, dengan 12 pembunuhan massal dan total 45 orang dibunuh, menurut LSM Kolombia INDEPAZ. Misi Verifikasi Perserikatan Bangsa-Bangsa di Kolombia dan Human Rights Watch telah mencatat kematian 261 mantan gerilyawan FARC dan lebih dari 400 pembela hak asasi manusia dan pemimpin sosial sejak 2016.

Perang saudara biadab Kolombia antara pemerintah pusat dan anggota milisi sayap kiri FARC akhirnya berakhir pada November 2016 setelah negosiasi bertahun-tahun. Referendum awal pada kesepakatan pada 2 Oktober ditolak oleh 50,2% pemilih, tetapi setelah negosiasi lebih lanjut, kesepakatan perdamaian yang diubah akhirnya ditandatangani di Colon Theater di Bogota pada 24 November, dan diratifikasi oleh Kongres Kolombia pada 30 November. Tanggal ini secara resmi menandai berakhirnya konflik bersenjata di Kolombia.

Alvaro Daza adalah salah satu dari banyak tokoh masyarakat lokal yang menonton di televisi saat kesepakatan damai ditandatangani. Sebagai presiden dari Community Action Board Organization (JAC) di kota kecil El Vado di Departemen Cauca, Kolombia barat daya – dan sebagai penduduk salah satu daerah yang paling parah terkena dampak konflik bersenjata – dia merasa sangat optimis tentang masa depan. Seperti yang dia katakan kepada anggota JAC hari itu:

Pada 29 April 2020, dua pria bersenjata – yang diduga mantan pejuang FARC – membunuh Daza di rumahnya di El Vado, bersama dengan istri, putra, dan cucunya. Beberapa bulan kemudian, pada tanggal 30 Oktober, orang-orang bersenjata tak dikenal menyerbu rumah yang sama dan membunuh saudara perempuan, saudara ipar dan keponakannya.

Polisi Kolombia mengatakan pada saat itu bahwa pembunuhan ini adalah ulah kelompok bersenjata ilegal yang melihat seluruh keluarga Daza sebagai penghalang untuk menguasai wilayah tersebut. Namun sebuah laporan dari Human Rights Watch mengatakan bahwa pembantaian terjadi dengan keterlibatan dan kelambanan pasukan negara yang beroperasi di Kolombia barat daya.

Kasus keluarga Daza jauh dari unik. Di seluruh wilayah, bekas kelompok paramiliter, organisasi perdagangan narkoba dan mantan anggota milisi FARC menggunakan pembantaian sebagai cara untuk menyelesaikan perselisihan. Ini terutama terjadi di wilayah yang sebelumnya dikuasai oleh FARC di mana terdapat persaingan untuk mendominasi perdagangan narkoba dan penambangan ilegal dan hanya ada sedikit dukungan pemerintah untuk mengimplementasikan perjanjian damai.

Pembantaian telah digunakan secara strategis selama beberapa dekade di Kolombia sebagai sarana untuk menyebarkan ketakutan dan teror. Menurut National Center for Historical Memory of Colombia, terdapat lebih dari 1.982 pembantaian warga sipil antara tahun 1980 dan 2012. Pada tahun 2020 saja, PBB dan LSM Kolombia INDEPAZ mencatat bahwa 375 orang tewas dalam 89 pembantaian (PBB mendefinisikan pembantaian sebagai membunuh tiga orang atau lebih pada satu waktu).

Pembantaian sebagai metode kekerasan

Penelitian saya menunjukkan ada dua alasan utama bangkitnya kembali pembantaian di Kolombia. Pertama, kesepakatan 2016 menetapkan berbagai mekanisme untuk mencapai perdamaian, termasuk rekonsiliasi dan investigasi kebenaran dan keadilan. Ini adalah ancaman serius bagi organisasi ilegal di Kolombia pasca-konflik, dan kelompok kriminal menggunakan pembunuhan massal untuk memberi tahu warga sipil tentang mahalnya biaya untuk mendukung perjanjian perdamaian.

Kedua, pembantaian – terutama selama konflik bersenjata jangka panjang – cenderung berkontribusi pada budaya “teatrikalisasi” kekerasan. Pemutusan hubungan kerja dan mutilasi korban – dalam kasus-kasus ini terutama para pembela hak asasi manusia dan pemimpin masyarakat – mengirimkan pesan penghinaan yang kuat dan bekerja untuk merendahkan martabat para penentang para pelaku. Di Kolombia pascakonflik, jenazah pembela hak asasi manusia dan pemimpin sosial yang dibantai sering dijadikan piala oleh kelompok-kelompok yang menolak kesepakatan damai.

Kebangkitan pembantaian adalah tantangan paling kritis yang saat ini dihadapi Kolombia. Presiden negara itu, Ivan Duque, yang terpilih pada Juni 2018, berkuasa dengan janji bahwa dia akan menegosiasikan ulang apa yang dia gambarkan sebagai kesepakatan damai yang “lunak”, tetapi juga berjanji untuk tidak “mencabik-cabik perjanjian itu”.

Tetapi pemerintahnya menyangkal, merujuk secara halus pada “banyak pembunuhan” daripada “pembantaian” dan menyalahkan perjanjian damai dan pemerintahan sebelumnya atas apa yang dilihat Duque sebagai kekurangan kesepakatan.

Meskipun ada seruan dari PBB agar pemerintah Kolombia mengambil tindakan untuk melindungi warga sipil, para kritikus mengatakan bahwa pemerintah tidak melakukan sesuatu yang konkret untuk memberikan solusi atas kekerasan tersebut.

Dampak pembantaian terhadap implementasi perjanjian damai sangat besar. Peacebuilding adalah proses panjang yang membutuhkan keterlibatan dan komitmen jangka panjang dari berbagai orang dan lembaga. Tokoh masyarakat dan pembela hak asasi manusia memainkan peran kunci dalam mewakili kepentingan rakyat biasa selama implementasi kesepakatan damai dan sangat penting dalam tatanan kehidupan sosial setelah perang.

Tapi ini adalah orang-orang yang dibunuh dalam jumlah besar. Jika pemerintah Kolombia terus menyangkal seperti sebelumnya, perjanjian damai 2016 berada di bawah ancaman serius.

Penulis: Camilo Tamayo Gomez – Dosen Senior Kriminologi dan Kajian Keamanan, Universitas Birmingham City

Author : Data Sdy