Asia Business News

China Coast Guard mendapatkan kekuatan baru

Big News Network


Hong Kong, 15 Februari (ANI): Pemerintah Tiongkok melanggar undang-undang domestik baru pada 22 Januari 2021 yang memberikan otoritas yang lebih besar kepada Penjaga Pantai Tiongkok (CCG), sebuah langkah yang akan meningkatkan ketegangan di Tiongkok Selatan, Tiongkok Timur, dan Laut Kuning.

Sesi Komite Tetap ke-25 dari Kongres Rakyat Nasional ke-13 telah memposting versi online Undang-Undang Polisi Maritim Republik Rakyat Tiongkok (RRT) pada tanggal 4 November, dan akhirnya diundangkan pada tanggal 1 Februari.

CCG telah mengeluh selama bertahun-tahun tentang undang-undang yang tidak memadai yang mengatur bagaimana seharusnya menggunakan kekerasan. Beberapa pendukung perubahan dengan demikian berpendapat untuk fleksibilitas yang lebih besar ketika menanggapi kemungkinan.

Sayangnya, undang-undang ini sangat bermasalah; satu klausul menyatakan itu “akan mengizinkan penjaga pantai untuk memeriksa kapal asing, menambatkan dan beroperasi di laut yurisdiksi China.” Kesulitan muncul dalam mendefinisikan apa itu “laut yurisdiksi”. China secara ilegal mengklaim sebagian besar Laut China Selatan melalui Garis Sembilan Garis Putus yang ambigu. Namun, klaim maritim semacam itu sama sekali tidak memiliki kepercayaan internasional di bawah Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut (UNCLOS), di mana China menjadi penandatangan.

Memang, Bill Hayton, seorang rekan rekan dengan Program Asia-Pasifik di Chatham House, merenungkan, “Apa yang dimaksud dengan ‘laut yurisdiksi’ Cina? Jika itu berarti definisi UNCLOS tentang laut teritorial dan zona ekonomi eksklusif – maka itu akan menjadi yang utama. de-eskalasi dan langkah besar menuju resolusi konflik damai di Laut China Selatan. “Namun Hayton melanjutkan:” Jika … ‘laut yurisdiksi’ berarti segala sesuatu di dalam Garis berbentuk U / 9-Dashed, maka China sedang mengatur dirinya sendiri jalan yang berlawanan – menuju konflik. Itu bisa berarti konflik dengan negara tetangga atau dengan angkatan laut yang lewat. ” Akademisi tersebut menyimpulkan, “Dugaan saya adalah bahwa Beijing akan membiarkan definisi tersebut tidak terselesaikan, menambah ketidakpastian. Ini adalah warisan dari garis berbentuk U yang tidak masuk akal …” Tidak ada orang waras yang mengharapkan China untuk mengakui bahwa terumbu karang yang direklamasi dan klaim teritorial di Laut Cina Selatan adalah ilegal. Ketua Xi Jinping mengabaikan dan mengolok-olok Pengadilan Arbitrase Permanen ketika Mahkamah Agung menolak klaim Laut China Selatan yang melanggar hukum dalam keputusan Juli 2016. Sejauh menyangkut Beijing, frasa “laut yurisdiksi” harus mengacu pada semua wilayah maritim yang diklaim China saat ini, terlepas dari apakah itu melanggar hukum.

Brunei, Malaysia, Filipina, Taiwan, dan Vietnam semuanya menggugat klaim China di Laut China Selatan. Kapal perang asing, terutama yang Amerika, secara teratur transit di Laut Cina Selatan dan Selat Taiwan juga, memancing kemarahan Beijing.

Beijing memiliki kebiasaan mengabaikan yurisprudensi internasional, tetapi tidak ada hukum domestik yang mengizinkan China untuk merebut hukum internasional seperti UNCLOS. Seperti yang diamati oleh Lynn Kuok, rekan senior Dialog Shangri-La untuk Keamanan Asia-Pasifik di Institut Internasional untuk Kajian Strategis, “Kekuatan yang tidak mematuhi aturan di satu bidang sangat kecil kemungkinannya untuk mematuhi aturan di wilayah lain.” Masalah melekat lainnya dengan Undang-Undang Polisi Laut RRT adalah mengizinkan penjaga pantai untuk menggunakan senjata terhadap kapal asing yang tidak sesuai dengan instruksi CCG.

Ini secara khusus mengizinkan “semua tindakan yang diperlukan, termasuk penggunaan senjata, ketika kedaulatan nasional, hak kedaulatan, dan yurisdiksi dilanggar secara ilegal oleh organisasi dan individu asing di laut, atau menghadapi bahaya pelanggaran ilegal yang akan segera terjadi.” Deskripsi seperti itu tidak jelas.

Collin Koh, Rekan Peneliti di Institute of Defense and Strategic Studies di S.Rajaratnam School of International Studies Singapura, mengatakan, “Lembaga yang berwenang untuk melepaskan tembakan dalam rangka penegakan hukum dan tugas penegasan kedaulatan bukanlah hal baru, karena negara-negara pesisir memiliki memiliki undang-undang domestik yang mengatur ketentuan semacam itu. Pada 2018, Vietnam mengeluarkan undang-undang penjaga pantai baru yang menguraikan hal yang sama. Yang menarik adalah bagaimana Beijing berupaya untuk menentukan kondisi dan ‘tangga’ yang mengatur penggunaan senjata api secara bertahap. “Empat persyaratan tercantum untuk penggunaan kekerasan, salah satunya menghadapi situasi dalam rangka menghentikan “kegiatan yang melanggar hukum”. Poin ini membuatnya terbuka lebar untuk interpretasi tentang apa itu ‘kegiatan yang melanggar hukum’.

Bagian lain dari undang-undang tersebut mencakup persyaratan untuk menggunakan senjata lintas kapal atau udara selain senjata genggam: (1) Melakukan tugas kontraterorisme; (2) Menangani insiden kekerasan serius di laut; dan (3) Ketika kapal / pesawat yang melakukan tugas penegakan hukum menghadapi serangan senjata atau metode berbahaya lainnya. Koh bertanya-tanya: “Poin 2 tentang ‘insiden kekerasan serius’ akan terbuka di sini; apakah tabrakan oleh warga sipil asing, penegak hukum maritim, atau kapal angkatan laut dalam manuver jarak dekat merupakan hal yang demikian?” Selain itu, Klausul 50 menyatakan bahwa personel CCG harus menilai secara rasional sejauh mana perlunya penggunaan senjata, sesuai dengan sifat bahaya, tingkat dan urgensi dari kegiatan dan pelaku yang melanggar hukum, untuk menghindari atau meminimalkan korban jiwa atau kerugian harta benda yang tidak perlu. Koh menjelaskan, “Hal ini tetap terbuka bagi personel CCG untuk menafsirkan bagaimana kekerasan harus diterapkan terhadap kapal lain, yang akan membuka kemungkinan untuk langsung menenggelamkannya jika perlu.” Bahkan tanpa undang-undang baru ini, CCG telah terlibat dalam jumlah insiden di mana kapal dengan sengaja bertabrakan dengan, dan bahkan menenggelamkan, kapal asing. Sekarang undang-undang baru tampaknya memberi CCG carte blanche untuk melanjutkan manuver berbahaya seperti itu, dengan sedikit penekanan pada proporsionalitas dan kebutuhan.

Undang-undang baru juga memberi wewenang kepada CCG untuk menghancurkan “bangunan, bangunan, dan berbagai perangkat tetap atau mengambang” milik organisasi dan individu asing “di wilayah laut dan pulau-pulau di bawah yurisdiksi kami”. Kata-kata ini ditakdirkan untuk menimbulkan ketegangan yang luar biasa. Negara penuntut lainnya memiliki instalasi militer di Kepulauan Spratly, jadi apakah undang-undang ini memungkinkan China untuk menghapusnya karena dibangun tanpa izin? Ini adalah poin yang paling meresahkan.

Dengan cara ini CCG telah menyulap “perlindungan yang memicu stabilitas”, di mana ia memerintahkan satu pihak untuk berhenti membangun struktur sebelum meningkatkannya ke menghapusnya secara fisik. Ini akan sangat tidak stabil jika terjadi di area yang disengketakan di mana pihak lain secara sah menolak untuk mematuhi hukum domestik China yang tidak mengikat.

China telah membangun jaringan sensornya sendiri di Kepulauan Paracel, ditambah tujuh pangkalan militer yang dibangun di atas terumbu karang reklamasi di rantai Pulau Spratly: Cuarteron, Fiery Cross, Gaven, Hughes, Johnson, Mischief dan Subi Reefs, beberapa dengan landasan udara, fasilitas berlabuh angkatan laut dan pertahanan misil mereka sendiri. Namun sekarang China mungkin akan dengan lebih kuat membantah bahwa tidak ada negara lain yang berhak atas fasilitas serupa.

Yang mengkhawatirkan, Tentara Pembebasan Rakyat (PLA) menjadi lebih agresif di Laut Cina Selatan. Pada 13 Juli 2020, Menteri Luar Negeri Mike Pompeo memperingatkan bahwa kepentingan bersama telah berada di bawah “ancaman yang belum pernah terjadi sebelumnya” dari China, yang “menggunakan intimidasi untuk merusak hak kedaulatan negara-negara pesisir Asia Tenggara di Laut China Selatan, menggertak mereka di luar negeri. sumber daya, menegaskan dominasi sepihak dan mengganti hukum internasional dengan ‘might make right’ “.

CCG sudah menjadi penjaga pantai terbesar di dunia. Pada 21 Maret 2018 itu langsung bergerak di bawah kewenangan Polisi Bersenjata Rakyat (PAP). Karena PAP sendiri bertanggung jawab kepada Komisi Militer Pusat, maka CCG jelas merupakan organisasi militer.

Misi resminya adalah memerangi kejahatan di laut, menjaga keamanan maritim, mendukung pengembangan dan eksploitasi sumber daya laut, melindungi lingkungan laut, mengelola perikanan, dan menekan kegiatan penyelundupan laut. China menyebutnya “penegakan hukum perlindungan hak”.

CCG masih dalam proses setelah restrukturisasi 2018. Wang Liangfu, Komisaris Politik CCG, mengatakan September lalu bahwa “pekerjaan dasar layanan baru saja dimulai,” tetapi terus menghadapi banyak “kontradiksi dan kesulitan yang nyata”. Kemajuan telah dibuat, tetapi “jika dinilai dalam konteks sistem militer yang lebih besar, [its] fondasi tetap relatif lemah dan standar tetap relatif rendah “. Dia mengakui bahwa ada kesenjangan antara harapan Xi dan kenyataan saat ini.

Meskipun demikian, dengan armada kapalnya yang besar, hanya sedikit negara di Asia yang dapat bersaing dengan CCG. Bahkan banyak angkatan laut kalah. Selain itu, China menggunakan campuran kapal penangkap ikan, People’s Armed Forces Maritime Militia (PAFMM) dan kapal patroli penegak hukum untuk menciptakan kehadiran berkelanjutan di lokasi yang kontroversial, memberi China berbagai pilihan yang dapat diskalakan. Salah satu contohnya adalah intrusi di dekat Kepulauan Natuna yang menyebabkan respons militer Indonesia yang kuat pada awal tahun 2020. Selain itu, Jepang melaporkan bahwa 333 kapal Tiongkok mendekati Kepulauan Senkaku pada tahun 2020, termasuk selama 111 hari berturut-turut.

Andrew Erickson dari US Naval War College mencatat bahwa PAFMM “tumbuh subur dalam bayang-bayang penyangkalan yang masuk akal”. Departemen Pertahanan AS menambahkan dalam laporan tahunannya tentang militer China bahwa senjata-senjata ini “menegakkan klaim maritim dan memajukan kepentingannya dengan cara yang diperhitungkan berada di bawah ambang batas untuk memprovokasi konflik”.

Sejak peristiwa serupa pertama pada Mei 2018 lalu, CCG telah melakukan patroli bersama dengan PLA Navy (PLAN). Pada Januari 2019, Laksamana John Richardson, Kepala Operasi Angkatan Laut AS, dilaporkan memperingatkan komandan PLAN bahwa Angkatan Laut AS akan memperlakukan penjaga pantai dan kapal milisi maritim sebagai kombatan dan menanggapi provokasi dengan cara yang sama seperti kapal angkatan laut China.

Koh berkata, “Mengingat bahwa aset beberapa angkatan laut penuntut Laut China Selatan di Asia Tenggara ukurannya terlalu besar dan persenjataannya dikalahkan oleh kapal patroli lepas pantai baru yang dimasukkan ke dalam layanan CCG dalam beberapa tahun terakhir, ini berarti bahwa bahkan lambung abu-abu ini tidak ada jaminan bahwa Beijing akan menahan lambung putihnya agar tidak menggunakan kekuatan. ”Narasi Beijing telah lama menyatakan bahwa ia berkontribusi pada stabilitas di Laut China Selatan karena menggunakan lambung putih, sedangkan yang lain menggunakan lambung abu-abu. Koh menjelaskan: “… Beijing telah membalikkan anggapan bahwa lambung putih berkontribusi pada stabilitas di laut karena memproyeksikan kesan non-militerisasi. Perilaku koersif badan penegakan hukum maritim RRT sejak 2010 secara khusus menunjukkan bagaimana lambung putih semakin berani. ketegasan. “Koh melanjutkan:” Sederhananya, Beijing menggunakan narasi ‘lambung putih untuk stabilitas’ untuk mencapai tujuannya dengan mengorbankan penuntut Laut Cina Selatan, yang pada awalnya tidak memiliki penjaga pantai selain angkatan laut untuk berbicara tentang, atau penjaga pantai mereka hanya kurang mampu untuk menandingi. ” Mengingat persenjataan mereka yang kalah, wajar saja jika penuntut Asia Tenggara harus mempekerjakan angkatan laut untuk menegaskan klaim mereka.

“Beijing jelas menemukan narasinya menghantam tembok bata,” kata Koh. “Dengan demikian, keluhan dalam komunitas CCG tentang undang-undang yang tidak memadai dan panggilan untuk dukungan dari Angkatan Laut PLA, yang mengarah ke langkah-langkah baru-baru ini misalnya format patroli bersama dan Undang-Undang Penjaga Pantai yang baru ini, menghilangkan topeng narasi Beijing tentang berkontribusi pada stabilitas.” ” Jika ada, ini berarti saingan Beijing di Laut Cina Timur, Laut Cina Selatan, dan Laut Kuning perlu meningkatkan permainan mereka juga – memperkuat penjaga pantai dan / atau angkatan laut mereka, meningkatkan koordinasi antarlembaga, memberlakukan peraturan penegakan hukum maritim yang kuat dan aturan keterlibatan. “Kesimpulan Koh adalah bahwa Undang-Undang Polisi Maritim menghadirkan bahaya baru. “… Bahasa ambigu yang memungkinkan interpretasi yang berbeda memberikan lebih banyak ruang bebas bagi personel CCG untuk menavigasi. Dan meskipun hal ini memberikan fleksibilitas pada CCG, ini juga membuka risiko potensi penyalahgunaan oleh komandan dan operator di tempat. Risiko ini bersifat operasional. , tetapi memiliki umpan balik langsung ke tingkat politik-strategis karena kurangnya kejelasan tentang ‘perairan di bawah yurisdiksi nasional’ berarti CCG dapat menerapkan kekuatan tidak hanya dalam situasi yang dianggapnya sesuai berdasarkan garis besar umum undang-undang ini, tetapi di dalam perairan yang diklaim Beijing sebagai miliknya sendiri, termasuk tempat penangkapan ikan bersejarah yang disengketakan dengan orang lain. ” (ANI)

Author : https://totosgp.info/