Gaming

Bagaimana China mengubah dunia dalam visinya

Big News Network


Ini adalah kutipan esai yang telah diedit dalam edisi terbaru Urusan Luar Negeri Australia, The March of Autocracy, yang diterbitkan hari ini.

Ini adalah tahun 2049. China merayakan pencapaian tujuan keseratus keduanya – menjadi “negara modern sosialis yang makmur, kuat, demokratis, beradab, dan harmonis” pada peringatan 100 tahun republik rakyat.

Ekonominya tiga kali lebih besar dari Amerika Serikat, seperti yang diprediksikan oleh Dana Moneter Internasional pada tahun 2010-an. AS tetap kaya dan kuat – memiliki aliansi yang berfungsi di Eropa – tetapi pakta dengan sekutu Asia telah rusak.

Selama beberapa dekade, Hong Kong telah diterima hanya sebagai provinsi China lainnya. Sedikit yang berani mengkritik pelanggaran hak asasi manusia yang sedang berlangsung di sana, atau di Xinjiang dan di tempat lain, karena penerapan undang-undang keamanan nasional China secara ekstrateritorial. Taiwan, jika tidak dianeksasi, terisolasi, tanpa mitra diplomatik.

Warisan Xi Jinping, yang memimpin Tiongkok selama lebih dari 30 tahun, menjadi wacana ideologis monopolis di Tiongkok. Penggantinya memerintah di bawah bayang-bayangnya.

Di luar China, banyak negara demokrasi gelombang ketiga yang mengalami transisi pada paruh kedua abad ke-20 menjadi jauh lebih liberal. Pemilu diadakan, tetapi pemerintah yang semakin otoriter telah mengadopsi banyak alat teknologi dan hukum Beijing untuk mengelola pasar dan mengendalikan politik. Internet sangat disensor.

Ketidakpercayaan meresap di setiap aspek hubungan China dengan Barat. Kerja sama internasional untuk perubahan iklim dan komitmen kuat pengurangan karbon di awal tahun 2020-an telah lama ditinggalkan. Fokusnya adalah pada adaptasi individu.

Australia tetap menjadi negara demokrasi liberal dan pembela kuat pasar bebas dan hak asasi manusia. Tapi ini bukan lagi standar standar pemerintahan global – mereka adalah posisi minoritas yang sebagian besar terkait dengan tradisi Barat. Tidak lagi menjadi kekuatan ekonomi atau militer 20 teratas, peluang Australia untuk membuat jejaknya secara internasional sangat sedikit dan jarang.

Visi yang meresahkan tapi masuk akal

Visi tentang tatanan internasional yang terfragmentasi dan jelas kurang liberal ini sangat spekulatif, tetapi juga masuk akal.

Hal ini meresahkan bagi pembaca Australia, bukan hanya karena kebijakan luar negeri Australia telah berpusat pada seperangkat aturan dan institusi global sejak 1945, tetapi karena identitas Australia sangat terkait dengan nilai-nilai demokrasi liberal.

Buku Putih Kebijakan Luar Negeri 2017 menyatakan bahwa Canberra adalah “pendukung setia lembaga liberal, nilai-nilai universal, dan hak asasi manusia”, sangat berbeda dengan Beijing.

Baca lebih lanjut: Cengkeraman Xi Jinping pada kekuasaan mutlak, tetapi ada ancaman baru terhadap ‘impian China’-nya

Semua negara bangsa, terutama negara berkembang, menginginkan lingkungan global yang menguntungkan di mana mereka dapat memperoleh kekuasaan, kemakmuran, dan prestise. Sistem pascaperang sangat membantu China, dan tidak benar jika mengklaim Beijing ingin membongkar seluruhnya.

Demikian pula, tidak jujur ​​untuk mengabaikan banyak contoh di mana AS dan negara demokrasi liberal lainnya berperilaku tidak konsisten.

Tetapi Partai Komunis China, yang memimpin negara otoriter, melihat nilai-nilai liberal yang tertanam dalam tatanan sekarang sebagai ancaman terhadap kekuasaannya. Berbeda dengan AS, yang terkadang mengabaikan atau melanggar prinsip-prinsip tersebut, China membutuhkan banyak dari prinsip-prinsip tersebut untuk ditekan, bahkan dihilangkan.

Ketika China berusaha untuk membentuk kembali tatanan internasional, tantangannya adalah untuk memahami di mana dan bagaimana upaya Beijing akan melemahkan karakter liberalnya, dan untuk mengidentifikasi di mana hal itu mungkin untuk dilawan.

Bagaimana China mengubah dunia

Alih-alih mengubah sistem internasional yang ada, pendekatan Beijing saat ini adalah dengan memilih, mengabaikan, dan mengeksploitasi lembaga secara selektif.

Xi berkata:

Pada akhir 2019, misalnya, badan banding Organisasi Perdagangan Dunia berhenti berfungsi setelah AS – mengeluh tentang sikap lunak organisasi tersebut terhadap China – memblokir penunjukan hakim pengganti.

Dalam banyak hal, struktur WTO adalah lambang dari sistem berbasis aturan liberal: negara-negara melepaskan sebagian kedaulatan dan terikat oleh keputusan yudisial untuk kepentingan penyelesaian sengketa perdagangan.

Sebagai tanggapan, China bergabung dengan Uni Eropa, Australia, dan pemerintah lainnya untuk membentuk mekanisme hukum stop-gap paralel.

Ini adalah refleksi dari hubungan PKC yang bernuansa dengan tatanan internasional liberal. China membutuhkan sistem perdagangan yang stabil dan akan menyetujui aturan yang mengikat untuk melestarikannya. Sengketa perdagangan yang aneh tidak secara substansial mengancam keamanan ideologis China.

Di masa depan, Beijing diharapkan dapat memberikan pengaruhnya pada tatanan saat ini. Tantangan bagi negara-negara seperti Australia adalah untuk mengidentifikasi kapan perilaku Beijing melebihi pengaruh dan mulai mengikis fondasi liberal sistem tersebut.

China sudah dengan terampil melakukan manuver di dalam institusi internasional untuk memandu operasi mereka, mendesak reformasi dan mempromosikan model China.

Warga negara China menjalankan empat dari 15 badan khusus Perserikatan Bangsa-Bangsa, termasuk Organisasi Pangan dan Pertanian dan Organisasi Penerbangan Sipil Internasional.

Ironisnya, sifat demokratis lembaga internasional menguntungkan Beijing. Perwakilan Tiongkok di berbagai forum, seperti Majelis Kesehatan Dunia dan komite Sidang Umum PBB, mengumpulkan koalisi Dunia Selatan untuk memastikan suara yang menguntungkan pada isu-isu seperti partisipasi Taiwan (non) atau untuk melawan kritik terhadap kebijakan represifnya di Xinjiang.

China juga mengangkat LSM yang dikelola pemerintahnya, menghadirkan citra kemerdekaan sambil menenggelamkan suara masyarakat sipil yang independen.

Masyarakat China untuk Studi Hak Asasi Manusia, misalnya, memiliki status konsultatif resmi di Perserikatan Bangsa-Bangsa sebagai sebuah LSM, tetapi berlokasi bersama dengan kantor pemerintah China dan dikelola oleh pejabat pemerintah China. Ini telah dengan keras menuntut agenda hak asasi manusia China.

Baca lebih lanjut: Persaingan China-AS bukanlah Perang Dingin baru. Ini jauh lebih kompleks dan bisa bertahan lebih lama

Penggunaan diplomasi cekatan dan bujukan untuk menghasilkan blok suara tidak mengherankan. Tetapi China juga berusaha untuk mengubah sistem, menipiskan elemen liberal yang mengancam model China dan dengan demikian aturan PKC.

Misalnya, China telah berhasil melemahkan karakter liberal hak asasi manusia internasional. Pada tahun 2017, ia mengusulkan resolusi pertamanya ke Dewan Hak Asasi Manusia PBB, dengan judul: “Kontribusi pembangunan untuk penikmatan hak asasi manusia”.

Ia memprioritaskan pembangunan ekonomi di atas hak-hak sipil dan politik, dan menempatkan keutamaan negara di atas hak individu. Meskipun ada keberatan dan tidak ada suara dari anggota Barat, resolusi itu disahkan. Laporan berikutnya oleh komite penasihat dewan, yang terdiri dari 18 ahli yang seharusnya menjaga kemerdekaan, terutama merujuk pada dokumen negara-partai Tiongkok.

Diplomat China juga memblokir resolusi hak asasi manusia di Dewan Keamanan PBB, seperti resolusi Februari 2020 tentang penderitaan etnis Rohingya di Myanmar.

Sementara AS bisa dibilang sama-sama menghalangi resolusi tentang Palestina, itu untuk tujuan sempit melindungi sekutu, daripada proyek yang lebih luas untuk melemahkan hak itu sendiri.

China bahkan telah mampu mengatur sistem internasional untuk mempertahankan dan memuji perilakunya di Xinjiang dan Hong Kong.

Pada tahun 2020, pada sesi ke-44 Dewan Hak Asasi Manusia PBB, sebuah pernyataan bersama yang ditandatangani oleh 27 negara, termasuk Australia, menyatakan keprihatinan atas penahanan sewenang-wenang, pengawasan dan pembatasan yang meluas di Xinjiang dan undang-undang keamanan nasional di Hong Kong.

Pernyataan yang bersaing yang mendukung undang-undang Hong Kong mendapat dukungan dari 53 negara bagian, hanya tiga di antaranya yang dianggap “bebas” oleh organisasi non-pemerintah Freedom House.

Dengan bekerja di dalam sistem untuk menggalang blok suara, Beijing mampu mengkompromikan badan hak asasi manusia puncak dunia. Taktik yang telah berhasil melemahkan hak asasi manusia kini diterapkan di bidang-bidang di mana norma-norma masih ditetapkan, seperti tata kelola internet.

Bersiap untuk kekacauan dunia baru

Sejarah internasionalisme liberal penuh dengan kontradiksi. Beberapa orang mengatakan bahwa dalam beberapa dekade terakhir ini adalah Washington, bukan Beijing, yang paling merusak tatanan tersebut.

Jadi dapatkah China benar-benar melakukan lebih banyak kerusakan pada tatanan yang sudah ada pada dukungan kehidupan? Liberalisme tidak hanya menghadapi tantangan eksternal, tetapi juga dari dalam.

Jawabannya membutuhkan optimisme tentang kemampuan liberalisme untuk mengoreksi diri sendiri di sepanjang jalur sejarah, dan skeptisisme bahwa illiberalisme dapat melakukan hal yang sama. Sebanyak Donald Trump meremehkan, mengkritik dan menyerang institusi Amerika, dia juga menciptakan kondisi untuk koreksi arah – kemenangan Joe Biden.

Baca lebih lanjut: China memasuki tahun 2021 sebagai kekuatan yang lebih kuat dan lebih berpengaruh – dan Australia mungkin akan semakin merasakan tekanan

PKT adalah kekuatan politik yang memiliki sumber daya yang baik dan terorganisir dengan baik. Ia memiliki potensi untuk menjadi jauh lebih efektif daripada populis ikonoklastik tetapi berubah-ubah dalam secara permanen melemahkan fondasi liberal tatanan global. Banyak pengaruh China di luar negeri tidak dapat dihindari. Kekuatan yang meningkat dengan kekuatan ekonomi dan militer yang dimiliki China sepertinya tidak akan terhalang.

Dalam logika ini, optimisme tidak ada tempatnya. Tetapi juga keliru jika mengadopsi pendekatan fatalistik. Sebaliknya, Australia dan mitranya harus memfokuskan upaya mereka pada elemen-elemen tatanan liberal yang paling layak dipertahankan dan paling terancam.

Peringatan seratus tahun republik rakyat masih tinggal 28 tahun lagi.

Penulis: Natasha Kassam – Rekan, Dewan Berjangka ANU National Security College, Australian National University | Darren Lim – Dosen politik senior, Universitas Nasional Australia

Author : Pengeluaran Sidney