Europe Business News

Apakah ada cahaya di ujung Koridor Panjang

Big News Network


.

Perkembangan terkini di Timur Tengah dan kedatangan pemerintahan Biden menawarkan peluang unik untuk meningkatkan keamanan kawasan. Namun, hambatan untuk mencapai kemajuan tersebut masih jauh dari hilang.

Satu rangkaian perkembangan adalah apa yang disebut Abraham Accords pada 13 Agustus 2020 antara Israel, Uni Emirat Arab (UEA) dan Amerika Serikat, diikuti oleh perjanjian normalisasi yang diperluas ke Bahrain, Sudan, dan Maroko dengan pintu terbuka untuk yang lain. Negara Arab / Islam untuk bergabung. Bahkan jika insentif utama untuk perjanjian semacam itu adalah prospek penjualan senjata AS yang besar dan koalisi yang muncul melawan Iran, dan meskipun ditolak oleh Palestina, pemulihan hubungan antara Israel dan Arab dapat membantu mengembangkan hubungan ekonomi, menciptakan kontak pribadi, dan meningkatkan rasa saling percaya. . Kemajuan tersebut hanya dapat berdampak positif pada prospek stabilitas di kawasan dan bahkan untuk negosiasi pengendalian senjata.

Dampak Kesepakatan Abraham pada keamanan regional dan negosiasi kontrol senjata, seperti upaya selama puluhan tahun untuk membentuk Zona bebas senjata pemusnah massal (selanjutnya disebut “Zona”), masih harus dilihat. Kesepakatan tidak hanya mempertanyakan konsensus tradisional Arab tentang Prakarsa Perdamaian Arab 2002 (yang mengkondisikan normalisasi pembentukan Negara Palestina), tetapi juga posisi bersama di Zona tersebut, yang mengharuskan Israel untuk segera menyingkirkan senjata nuklirnya. tahap.

Abraham Accords tidak sedetail perjanjian damai dengan Mesir (1979) dan Yordania (1994), justru karena tidak ada sejarah konflik bersenjata langsung antara negara-negara penandatangan dan Israel. Tapi itu adalah sinyal bahwa kawasan itu tampaknya bergerak melampaui konflik Arab-Israel dan Palestina-Israel lama dan menjauh dari penolakan sebagian besar negara Arab untuk mengakui atau terlibat dalam pembicaraan dengan Israel.

Kesepakatan, khususnya perjanjian dengan UEA, mencantumkan “bidang kepentingan bersama” (dari investasi, perdagangan, sains dan teknologi, penerbangan sipil, hingga pariwisata, energi, dll.), Tetapi dimensi keamanan mereka yang dominan. Negara-negara penandatangan bersedia untuk memasuki koalisi / aliansi baru dengan Amerika Serikat, di mana Israel menjadi bagiannya, untuk melawan “ancaman Iran”: semacam jaminan keamanan dalam hal kesepakatan senjata dan misi militer untuk mendukung sekutu jika dibutuhkan. Hal ini juga diperkuat dengan pergeseran Trump atas Israel dari Komando Eropa militer AS ke Komando Pusat AS, yang mencakup negara-negara Timur Tengah lainnya.

Perkembangan ini bahkan diperkuat dengan Pernyataan Rekonsiliasi al-Ula di antara semua negara Teluk untuk menyelesaikan perselisihan antara “Kuartet” (Arab Saudi, UEA, Bahrain, dan Mesir) dan Qatar serta meningkatkan perlawanan mereka terhadap Iran.

Membaca ketiga perkembangan regional terbaru ini bersama-sama, ada arah yang jelas yang dipimpin oleh negara-negara Teluk, di bawah naungan Amerika Serikat, untuk membentuk aliansi di kawasan, termasuk “teman” baru mereka, Israel, melawan Iran. Pertanyaannya tetap apakah pemerintahan Biden akan terus mendorong ke arah yang sama, dan bagaimana hal ini dapat dilakukan sambil menangani Kesepakatan Nuklir Iran (JCPOA) yang goyah dengan implikasi keamanannya yang luas untuk kawasan tersebut.

Kembali ke Zona …

Abraham Accords tidak hanya membagi negara-negara Arab karena masalah Palestina, tetapi mereka juga mungkin berdampak langsung pada upaya yang sedang berlangsung dalam menegosiasikan zona bebas WMD yang mengambil giliran baru pada 2019 di Konferensi Majelis Umum PBB meskipun ada boikot. oleh Israel dan Amerika Serikat. Keretakan mungkin muncul antara negara-negara yang baru-baru ini menormalisasi hubungan dengan Israel – dan karenanya secara implisit menerima Israel sebagai negara senjata nuklir – dan mereka yang masih secara vokal menentangnya.

Jelas bahwa program senjata nuklir Israel dan kebijakan keburamannya yang telah lama dipegang tidak dibahas saat merundingkan Persetujuan Abraham. Namun, itu tetap gajah di dalam ruangan. Memang, Kesepakatan membuka pintu bagi aliansi militer dengan satu-satunya negara bersenjata nuklir di wilayah tersebut. Apakah ini awal maraknya senjata nuklir di kawasan dengan negara-negara lain ikut berlomba? Akankah Israel memasuki aliansi militer yang berisiko mengabaikan keunggulan militer dan teknologinya?

Karena proyek Zona telah dibahas, sebagai lawan dari seruan orang Arab untuk “melucuti senjata terlebih dahulu”, Israel secara konsisten menghindari pembicaraan tentang perlucutan senjata nuklir, dengan alasan bahwa mereka membutuhkan negara untuk melakukan perjalanan menyusuri “koridor panjang” dan memahami efeknya. pengakuan timbal balik, normalisasi dan perdamaian, dan pembentukan arsitektur keamanan regional. Tentu saja, Israel dengan sekutu barunya dapat mengklaim bahwa ancaman Iran masih membenarkan untuk mempertahankan pencegahan nuklir. Namun, prospek normalisasi, JCPOA yang dipulihkan, dan dimulainya kembali negosiasi dengan Palestina dapat berkontribusi pada perasaan Israel bahwa, bagaimanapun juga, mungkin ada cahaya di akhir “koridor panjang”. Ini bahkan dapat didorong oleh dukungan internasional untuk Perjanjian Larangan Senjata Nuklir (TPNW) yang mendelegitimasi dan menstigmatisasi senjata nuklir. Tapi tentu saja, semua potensi perbaikan pada cara Israel memandang potensi ancamannya hanya bersifat hipotetis.

Jalan lurus

Terlepas dari tantangan yang diajukan Abraham Accords terhadap upaya berkelanjutan untuk menghidupkan kembali negosiasi kontrol senjata yang serius, pemulihan hubungan Arab-Israel yang baru ini adalah peluang untuk upaya baru untuk melibatkan berbagai pihak dan bergerak maju. Saatnya telah tiba untuk menyerukan Abraham Accords atas apa yang tidak mereka katakan dan meminta penandatangan mereka untuk membuat hubungan antara perdamaian, pengakuan dan normalisasi dengan Israel lebih eksplisit, dan bagi Israel untuk membuat komitmen serius terhadap negosiasi Zona.

Meskipun kesepakatan senjata yang datang dengan Perjanjian Abraham secara serius merusak prospek keamanan di kawasan itu, mereka memiliki satu lapisan perak: mereka menguji validitas dan kredibilitas pendekatan “koridor panjang” Israel. Israel untuk waktu yang lama telah bersikeras bahwa mereka tidak dapat melakukan pelucutan senjata sampai yang lain bergerak ke koridor. Komunitas internasional dan masyarakat sipil, bagaimanapun, sekarang dapat menantang Israel, sebagaimana Abraham Accords menunjukkan bahwa beberapa langkah telah diambil di koridor panjang dan sekarang giliran Israel untuk mengambil langkah serius menuju proses Zona.

Kesepakatan tersebut juga harus dilihat sebagai kesempatan untuk membahas masalah keamanan regional yang lebih luas dalam kerangka negosiasi Zona mengingat bahwa baik Israel maupun sekutu Arabnya yang baru sama-sama perlu meningkatkan keamanan mereka sendiri atau menangani masalah keamanan mereka sendiri. Israel, dengan keunggulan teknologi dan penangkalan nuklirnya, masih merasa terancam dan membutuhkan perdamaian dan pengakuan oleh negara-negara kawasan lain untuk meningkatkan keamanannya sendiri. Beberapa negara Arab merasa terancam oleh Iran dan program rudal nuklir dan balistiknya dan membutuhkan AS sebagai penjamin keamanan.

Kesesuaian ini (dan normalisasi jangka panjang yang diharapkan yang harus berfungsi sebagai langkah membangun kepercayaan) harus digunakan sebagai kesempatan untuk memulai negosiasi serius tentang masalah keamanan regional yang lebih luas yang tidak mengecualikan Iran. JCPOA adalah jaminan terbaik untuk menghentikan ambisi nuklir Iran di wilayah tersebut. Jika Israel dan negara-negara Arab lainnya berkeberatan karena tidak menangani masalah keamanan regional yang lebih luas, seperti rudal balistik atau konflik regional, sekarang adalah kesempatan untuk memulai negosiasi multilateral tentang masalah keamanan regional yang diperdebatkan dalam proses mandat Majelis Umum PBB.

Semua pemangku kepentingan memiliki peran yang menentukan untuk dimainkan: Amerika Serikat, P5, dan Uni Eropa dalam mengamankan kembali kepatuhan penuh dengan JCPOA oleh semua pihak; Israel mengambil kesempatan bersejarah ini untuk mempromosikan arsitektur keamanan regional yang mereka inginkan; negara-negara Arab dalam mencari jaminan keamanan dari Amerika Serikat dan Israel yang akan menghindari perlombaan senjata nuklir di wilayah tersebut; dan terakhir, masyarakat sipil dalam memanfaatkan pendekatan regional untuk meyakinkan pemerintah mereka bahwa wilayah tersebut membutuhkan lebih sedikit persenjataan dan lebih banyak keamanan manusia.

[i]

Author : Toto SGP