Europe Business News

apa yang diharapkan dari negosiasi

Big News Network


Ketika Joe Biden dilantik sebagai presiden ke-46 Amerika Serikat, spekulasi tersebar luas bahwa salah satu hal pertama yang akan dilakukan pemerintahannya adalah berusaha masuk kembali ke kesepakatan nuklir Iran yang telah dibatalkan oleh pendahulunya di White. Rumah.

Rencana Aksi Komprehensif Bersama yang disepakati antara Iran, lima anggota tetap Dewan Keamanan PBB, Jerman, dan Uni Eropa pada 2015, yang dikenal sebagai “kesepakatan nuklir Iran”, dianggap sebagai pencapaian diplomatik yang menakjubkan. Iran setuju untuk membatasi atau menghilangkan sumber uranium yang diperkaya dengan imbalan menerima bantuan keuangan dan ekonomi dari sanksi PBB.

Tetapi pada tahun 2018, dalam penghinaan terhadap usaha diplomatik bersama, presiden AS saat itu, Donald Trump, men-tweet penarikan negaranya, menyatakan bahwa: “Saya pikir itu adalah salah satu kesepakatan yang ditarik paling tidak kompeten yang pernah saya lihat … kita tidak dapat apa-apa.” Dia mengklaim bahwa Iran telah menggunakan bantuan finansial, termasuk uang ekspor minyak, untuk mendukung organisasi teroris di Timur Tengah.

Arab Saudi menjadi landasan kebijakan Timur Tengah Trump sebagai penyeimbang geopolitik terhadap Iran. Negara ini berperan penting dalam negosiasi Rencana Perdamaian Timur Tengah, yang ditengahi oleh Jared Kushner. Kesepakatan pertahanan senilai US $ 110 miliar (Pound 78,3 miliar) dengan Saudi ditandatangani oleh Trump dalam kunjungan resmi pertamanya ke Riyadh pada Mei 2017.

Dalam kunjungan yang sama, Saudi berhasil mengumpulkan beberapa perwakilan negara Muslim untuk pidato Trump yang menyatakan Iran sebagai ancaman utama di kawasan. Pembunuhan komandan militer Iran Qassem Suleimani oleh AS pada Januari 2020 membawa musuh utama putra mahkota penguasa Arab Saudi, Mohammed bin Salman (MBS), dari papan catur Timur Tengah.

Keengganan Trump untuk mengambil langkah pembalasan setelah pembunuhan jurnalis Jamal Khashoggi di konsulat Saudi di Istanbul menunjukkan dukungannya yang teguh kepada putra mahkota, penguasa de facto kerajaan. Trump menunjukkan keengganan yang sama mengenai keterlibatan Arab Saudi dalam perang saudara Yaman – langkah lain oleh MBS, diluncurkan pada Maret 2015, untuk menyaingi kehadiran Iran di Suriah.

Salah satu pesan pertama Biden ke Arab Saudi adalah tidak lagi bergantung pada dukungan tanpa syarat dari AS. Pengumuman sekretaris pers Gedung Putih Jen Psaki tentang “mengkalibrasi ulang” hubungan AS-Saudi antara mitra-ke-mitra pada 16 Februari adalah sinyal bagi putra mahkota bahwa perilakunya yang tidak terkendali tidak akan ditoleransi oleh pemerintahan Biden.

Apa yang diharapkan dari negosiasi

Sementara itu tangan Iran akan lebih kuat dalam setiap negosiasi prospektif daripada sebelum kesepakatan dicapai. Selama negosiasi pertama, perang saudara Suriah baru saja dimulai dan masa depan Assad tidak pasti. Kemungkinan rezim baru, terutama yang didukung dan dibiayai oleh Arab Saudi, akan berarti bagi Teheran kehilangan sekutu penting dan akan mengganggu dukungan Iran untuk Hizbullah di Lebanon.

Korps Pengawal Revolusi Iran dan milisi Syiah memerangi ISIS, sementara secara tidak langsung mendapat keuntungan dari serangan udara AS untuk mendukung militer Irak. Menyusul pengumuman kesepakatan pada Juli 2015, sifat perang berubah: Rusia melakukan intervensi pada September 2015 di pihak rezim Assad dan keterlibatan Pengawal Revolusi dalam perang dipercepat dengan melatih 100.000 pejuang Suriah lebih lanjut untuk bergabung dengan pasukan Assad. Kekalahan ISIS dan keputusan Trump untuk menarik pasukan Amerika dari Suriah pada Oktober 2019 menghadirkan peluang bagi rezim Suriah untuk memperluas dan mengkonsolidasikan kekuatannya – serta pengaruh Iran.

Baca lebih lanjut: Apa arti keputusan Donald Trump untuk meninggalkan pejuang Kurdi di Suriah bagi Kurdi, Assad dan Rusia

Terlebih lagi, sejak AS menarik diri dari kesepakatan itu, Iran telah memperkaya bahan bakar nuklir di luar batas yang disepakati dalam kesepakatan 2015. Itu juga telah menghentikan inspeksi internasional terhadap situs nuklir. Pada 10 Februari, Badan Atom Internasional memberi tahu anggotanya bahwa “Iran telah memproduksi logam uranium, bahan penting untuk senjata nuklir.” Dengan kata lain, karena percepatan program nuklirnya mengikuti keputusan Trump, Iran semakin dekat untuk memiliki senjata atom.

Kemajuan dalam kemampuan nuklir dan situasi yang lebih stabil di Suriah memperkuat tangan Iran di meja perundingan. Dan, dengan Rusia di pihaknya, Iran mungkin menolak keinginan AS untuk memperluas perjanjian dengan memasukkan klausul seperti penghentian keterlibatan militernya di Suriah, Libya dan Irak.

Kesulitan potensial lainnya menyangkut politik dalam negeri di Iran. Kebijakan luar negeri Iran dibuat atas kesepakatan antara pemimpin tertinggi, presiden dan kepala Dewan Keamanan Nasional Tertinggi dan Majelis Ahli. Sementara kekuasaan eksekutif ada pada presiden, pemimpin tertinggi harus menyetujui kebijakan tersebut.

Pada 2015, pemimpin tertinggi garis keras Ayatollah Ali Khamenei dengan enggan menyetujui kebijakan presiden moderat Hassan Rouhani tentang kesepakatan itu. Meskipun tidak mungkin untuk mengetahui apa yang ada dalam pikiran Khamenei, ekonomi Iran, yang rusak parah oleh sanksi, dan konteks geopolitik yang tidak pasti di Timur Tengah yang lebih luas kemungkinan menjadi alasannya. Namun sejak itu, kelompok garis keras semakin berani, sebagian karena sanksi baru PBB yang diberlakukan pada September 2019 dan pembunuhan Soleimani.

Pemilihan presiden Iran pada Juni 2021 akan menjadi medan pertempuran antara kelompok moderat dan garis keras. Salah satu kandidat, Hossein Dehghan, seorang penasihat militer Khamenei telah mengkritik posisi moderat Rouhani.

Kesepakatan nuklir Iran merupakan upaya bersama oleh beberapa negara. Meskipun keputusan Trump untuk mundur tidak membunuh kesepakatan itu, itu sangat melukai kesepakatan itu. Seperti Trump, Biden ingin kesepakatan itu menjadi bagian penting dari visi pemerintahannya di Timur Tengah – tetapi ini mungkin lebih sulit dari yang dia perkirakan.

Penulis: Ali Bilgic – Pembaca dalam Hubungan Internasional dan Keamanan, Universitas Loughborough

Author : Toto SGP