Legal

Akar pembantaian pra-pemilihan oleh pasukan keamanan Uganda

Big News Network

[ad_1]

Selama dua hari pada November 2020, Uganda menyaksikan beberapa kerusuhan paling kejam dalam satu dekade. Kerusuhan itu dipicu oleh penangkapan calon presiden oposisi Robert Kyagulanyi, yang menantang calon petahana Yoweri Museveni dalam pemilihan 14 Februari 2021. Pihak berwenang menuduh bahwa Kyagulanyi, yang lebih dikenal sebagai Bobi Wine, secara konsisten mengabaikan pedoman kampanye pemilu terkait COVID-19 yang membatasi pertemuan tidak lebih dari 200 orang.

Dalam kekerasan yang terjadi, kontingen polisi bersenjata berat dan tentara menanggapi dengan gas air mata dan peluru tajam, yang mengakibatkan kematian sedikitnya 45 orang. Sebelas anggota pasukan keamanan juga dilaporkan terluka selama kerusuhan tersebut.

Penggunaan kekuatan yang mematikan untuk membubarkan kerusuhan memicu kecaman nasional dan internasional. Ini juga menimbulkan pertanyaan seputar standar yang diterapkan oleh pasukan keamanan Uganda dalam memadamkan ini dan kerusuhan mematikan serupa di masa lalu.

Selimut dan penggunaan senjata api yang sembarangan serta amunisi langsung menyebabkan pembantaian yang disaksikan hanya dalam dua hari. Tanggapan kekerasan dari unit polisi dan tentara ini memperkuat pandangan saya bahwa Uganda harus merombak kerangka hukum nasionalnya tentang penggunaan kekuatan dan senjata api selama penegakan hukum. Kerangka yang ada saat ini mengandung standar yang sangat permisif dan ambigu yang memungkinkan para pelaku penegakan hukum untuk menggunakan kekerasan yang berlebihan tanpa garis akuntabilitas yang jelas.

Kerangka tersebut tidak membahas ketergantungan lama Uganda pada tentara untuk tugas penegakan hukum yang ketat. Perwira Angkatan Darat yang dikerahkan dengan cara ini wajib mematuhi perintah atasan mereka bekerja sama dengan perwira yang bertanggung jawab atas kekuatan sipil. Ini sangat tidak mungkin mengingat catatan tugas penegakan hukum bersama yang dilakukan secara brutal di masa lalu.

Sekarang saatnya negara memberlakukan undang-undang yang sesuai dengan standar internasional, seperti Prinsip Dasar Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Penggunaan Kekuatan dan Senjata Api. Ini perlu mendefinisikan kembali hubungan antara polisi dan militer selama penegakan hukum.

Penggunaan kekuatan dan senjata api

Hak untuk hidup dilindungi di bawah konstitusi Uganda. Perlindungan ini baru-baru ini didukung oleh Mahkamah Konstitusi Uganda, yang menyatakan sebagai inkonstitusional kebebasan luas yang diberikan kepada penegak hukum di bawah Undang-Undang Polisi Uganda.

Tindakan tersebut sebelumnya memberdayakan polisi untuk melakukan “semua hal yang diperlukan” saat membubarkan majelis yang melanggar hukum. Ini memberikan kekebalan atas kematian atau cedera yang disebabkan dalam proses tersebut, sambil memaafkan kebrutalan polisi. UU Kepolisian belum diubah untuk mencerminkan putusan Mahkamah Konstitusi.

Menurut prinsip-prinsip PBB tentang penggunaan kekuatan dan senjata api, penggunaan senjata api yang mematikan harus dibatasi pada kasus-kasus yang mengancam kematian atau cedera serius. Selain itu, penggunaan kekuatan mematikan yang disengaja bahkan dalam kasus seperti itu seharusnya hanya dilakukan jika benar-benar tidak dapat dihindari dan untuk melindungi kehidupan. Prinsip-prinsip ini mensyaratkan bahwa operasi penegakan hukum harus direncanakan dengan hati-hati untuk menghindari penggunaan kekuatan atau menggunakannya sebagai upaya terakhir dan menggunakan cara yang paling tidak berbahaya yang diperlukan, untuk meminimalkan kerusakan dan risiko bagi para pengamat dan melestarikan kehidupan manusia.

Tetapi menteri keamanan Uganda, Jenderal Elly Tumwine – seorang jenderal angkatan darat – telah menegaskan bahwa pasukan keamanan memiliki hak untuk menembak dan membunuh dalam situasi di mana pelaku menunjukkan “tingkat kekerasan tertentu”. Dia tidak menentukan di mana batasan itu berada.

Ada suara-suara yang tidak setuju, bahkan di antara para administrator puncak di Uganda. Misalnya, Direktur Operasi Polisi mencatat dengan permintaan maaf dan pengakuan kesalahan. Dia mengakui bahwa penggunaan peluru tajam untuk membubarkan massa adalah melanggar hukum dan seharusnya polisi menggunakan gas air mata.

Pengaruh tentara historis

Hak untuk hidup adalah hak yang paling relevan selama operasi penegakan hukum dan tidak boleh dicabut secara sewenang-wenang. JR Thackrah, seorang pakar operasi gabungan polisi dan militer dalam penanggulangan terorisme, telah mencatat bahwa,

Sayangnya, dalam konteks Uganda, perbedaan ini tidak selalu terlihat. Hal ini menimbulkan tantangan untuk penerapan standar hak asasi manusia selama operasi penegakan hukum bersama polisi dan militer.

Di bawah konstitusi Uganda dan Undang-Undang Pasukan Pertahanan Rakyat Uganda, tentara dapat dipanggil untuk “membantu otoritas sipil” dalam keadaan darurat. Keadaan darurat termasuk kerusuhan atau gangguan perdamaian yang tidak dapat dikendalikan oleh pihak berwenang. Penyelidikan sebelumnya atas usaha bersama menunjukkan dominasi dan intimidasi Polisi Uganda oleh tentara. Tentara juga dilaporkan mengabaikan hukum dan prosedur sipil.

Hal ini akhirnya melemahkan kepemimpinan polisi dalam peran penegakan hukumnya. Secara kumulatif, ini merongrong perbedaan antara penggunaan standar kekuatan dan protokol yang harus diterapkan selama masa damai versus selama masa perang.

Jalan lurus

Di bawah konstitusi Uganda, tentara nasional berada di bawah otoritas sipil. Namun, dalam praktiknya, ini tidak terjadi. Ketika militer dikerahkan selama operasi penegakan hukum masa damai, misalnya, tidak ada persyaratan undang-undang bahwa tentara menerima perlengkapan yang sesuai dan menerapkan standar pelatihan dan doktrin yang sejalan dengan standar hak asasi manusia yang sesuai untuk konteks masa damai.

Sebagai perbandingan, di beberapa yurisdiksi seperti Afrika Selatan, personel militer yang ditugaskan untuk tugas penegakan hukum bekerja sama dengan polisi, menurut undang-undang, harus menjalani pelatihan yang sesuai. Mereka juga diberikan perlengkapan yang cocok untuk peran ini. Ini berfungsi untuk mengarahkan mereka kembali dari peran tempur musuh ke peran masa damai.

Dalam konteks seperti itu mereka juga secara eksplisit terikat oleh batasan penggunaan kekuatan yang sama seperti yang dilakukan oleh polisi Afrika Selatan.

Undang-Undang Angkatan Pertahanan Uganda dapat diubah untuk memastikan persyaratan seperti itu. Pengawasan ini juga dapat memastikan bahwa terdapat mekanisme untuk melindungi dan mempertahankan peran utama polisi selama operasi penegakan hukum bersama.

Bersamaan dengan ini, polisi harus menerima lebih banyak pelatihan dan peralatan termasuk peralatan pelindung untuk memfasilitasi penggunaan kekuatan yang menurun dan bertahap. Padahal polisi baru-baru ini mengembangkan buku pedoman tentang penggunaan kekerasan dan senjata api, itu saja tidak cukup. Pedoman tersebut harus diperdebatkan dan dimasukkan dalam undang-undang hukum komprehensif yang dapat ditegakkan.

Penulis: Sylvie Namwase – Peneliti Pasca Doktor di bawah proyek yang didanai DANIDA tentang militerisasi, pertumbuhan berkelanjutan, dan perdamaian di Uganda., Universitas Kopenhagen

Author : Pengeluaran Sidney