marketing

Akankah Joe Biden melanjutkan apa yang ditinggalkan Barack Obama?

Big News Network


Di bawah pemerintahan Joe Biden yang baru di Amerika Serikat, perubahan signifikan dalam kebijakan luar negeri sedang berlangsung. Ke-15 perintah eksekutif yang ditandatangani Biden pada hari pertamanya menjabat menjelaskan hal ini. Salah satu tantangan dan peluang kebijakan luar negerinya berikutnya adalah Kuba.

Pemerintahan Donald Trump menolak pemulihan hubungan yang berhasil antara Kuba-AS yang dibangun di bawah mantan presiden Barack Obama.

Sebaliknya, Trump memperkenalkan langkah-langkah yang mengurangi pengiriman uang dari orang buangan, melarang lalu lintas kapal pesiar, menghentikan penerbangan dari AS ke sebagian besar kota Kuba, mendorong undang-undang yang menentang negara Kuba, melarang kemungkinan investasi AS di pulau itu, mendenda perusahaan yang membantu perdagangan dengan Kuba, dan membuat pertukaran budaya dan akademis hampir mustahil.

Dalam minggu terakhir Trump menjabat, Kuba juga ditempatkan dalam daftar negara pendukung terorisme AS.

Jalan apa yang akan diikuti oleh pemerintahan Biden?

Hubungan bermasalah

Tidak seperti Kanada, AS memiliki hubungan yang panjang dan bermasalah dengan Kuba pasca-revolusi yang mencakup beberapa upaya pembunuhan terhadap Fidel Castro, embargo perdagangan yang telah berlangsung selama 60 tahun dan catatan mendukung serangan terorisme. Lebih dari 3.400 orang Kuba telah tewas dalam serangan-serangan ini, menurut buku Voices from the Other Side: An Oral History of Terrorism against Cuba.

Hubungan membaik secara dramatis di bawah pemerintahan Obama. Hubungan diplomatik diperbarui, presiden mengunjungi Kuba pada 2016 (yang pertama oleh presiden yang menjabat sejak 1928), 22 perjanjian bilateral ditandatangani, investasi AS dimulai, perdagangan meningkat, ratusan ribu orang Amerika mengunjungi pulau-pulau itu, Havana menjadi perhentian utama bagi Jalur pelayaran yang berbasis di AS, kerjasama medis dalam penelitian kanker dimulai dan pertukaran budaya, olahraga, dan akademis berkembang pesat.

Kemudian datanglah Trump, membatalkan inisiatif ini.

Tapi sekarang wakil presiden Obama ada di Oval Office. Berbicara pada September 2020, Biden mengatakan:

Namun, ini bukan tanpa tantangan, dan langkah mantan menteri luar negeri Mike Pompeo untuk menempatkan Kuba dalam daftar negara yang mendukung terorisme, meskipun dikritik, dapat menunda reformasi yang berarti di pemerintahan baru selama beberapa bulan. Kuba juga diharapkan menunjukkan kesiapannya untuk memberikan konsesi pada masalah hak asasi manusia ke Amerika Serikat.

Kemajuan cepat

Meskipun demikian, ada beberapa area di mana Biden dapat bergerak relatif cepat dengan memperkenalkan kembali beberapa kebijakan Obama.

Batasan pengiriman uang dari Amerika ke Kuba dapat ditetapkan kembali. Mereka tanpa batas di bawah Obama, tetapi dikurangi menjadi maksimum $ 1.000 setiap kuartal oleh Trump. Pasca pandemi, Biden juga dapat dengan mudah mengizinkan penerbangan dilanjutkan dari AS ke Kuba, sebuah langkah yang akan populer di komunitas Kuba-Amerika.

Pada September 2019, hampir satu juta orang Amerika dan Kuba-Amerika telah mengunjungi Kuba tahun itu. Tren ini kemungkinan akan berlanjut.

Dalam jangka menengah, dan jika tidak ada perubahan radikal dalam politik internasional, Biden dapat menghapus Kuba dari daftar negara yang mendukung terorisme. Orang Amerika kemudian akan diizinkan melakukan perjalanan ke Kuba tanpa perlu lisensi khusus yang dirancang untuk membatasi perjalanan mereka di sana. Banyak organisasi komersial AS dapat diizinkan untuk berdagang lagi dengan Kuba.

Orang Amerika yang ingin naik kapal pesiar ke Kuba bisa diizinkan lagi untuk melakukannya. Pertukaran budaya dan pendidikan, serta proyek akademik, dapat dipulihkan. Beberapa proyek ilmiah bersama, mulai dari proyek penelitian kanker yang sukses di Roswell Park di Buffalo, NY, hingga penelitian terumbu karang di Selat Florida, dapat diperbarui.

Kuba telah mengirimkan ribuan tenaga medis ke puluhan negara selama krisis COVID-19, pertanda bahwa kolaborasi medis bilateral menawarkan peluang luar biasa bagi AS karena dirusak oleh virus corona.

Baca lebih lanjut: Kuba meningkatkan perang melawan virus Corona, di rumah dan di seluruh dunia

Cepat atau lambat, masalah pelik dari apa yang disebut “serangan sonik” yang dilaporkan oleh diplomat Amerika dan Kanada pada 2016 dan 2017 perlu ditangani. Sejauh ini, meskipun ada investigasi oleh Biro Investigasi Federal AS dan RCMP, tidak ada penyebab yang dapat diidentifikasi secara pasti. Sementara itu, Kedutaan Besar AS beroperasi dengan staf kerangka, dan layanan konsuler hampir tidak ada. Memulihkan staf lengkap akan sangat membantu meningkatkan hubungan AS-Kuba.

Guantanamo, bagaimanapun

Dua masalah jangka panjang mungkin tetap tidak terselesaikan selama pemerintahan Biden.

Organisasi hak asasi manusia telah lama menyerukan agar pangkalan militer AS di Guantanamo ditutup, dan tidak jelas apakah Biden akan mengambil alih upaya Obama yang gagal untuk menutup pusat penahanan terkenal itu.

Sama menantangnya adalah embargo ekonomi, komersial dan keuangan Amerika atas Kuba, yang diterapkan sejak awal 1960-an. Hal ini juga mengakibatkan kecaman internasional. Pada November 2019, 187 negara mengutuk embargo tersebut, dengan hanya tiga yang mendukungnya. Meskipun embargo hanya dapat dicabut dengan tindakan Kongres, Biden memiliki banyak pilihan untuk mengubah implementasi undang-undang tersebut, yang dapat membuka jalan untuk mengakhirinya.

Warga Kanada tampak curiga pada pendekatan yang diambil oleh berbagai pemerintahan AS di Kuba. Sebaliknya, kami memiliki hubungan normal dengan pulau itu. Lebih dari satu juta orang Kanada bepergian ke sana setiap tahun untuk liburan.

Sherritt International, sebuah perusahaan pertambangan nikel dan pengembangan energi yang berbasis di Toronto, adalah salah satu investor asing terbesar.

Pierre Trudeau dan Fidel Castro adalah teman baik – Castro bahkan menghadiri pemakaman Trudeau.

Masih harus dilihat apakah Joe Biden dapat kembali ke masa pemerintahan Obama yang memabukkan ketika, untuk pertama kalinya dalam lebih dari 50 tahun, kedutaan dibuka kembali di Kuba dan Amerika Serikat.

Pemerintah di Havana jelas tetap terbuka untuk pemulihan hubungan, sementara rakyat Kuba akan menyambutnya dengan tangan terbuka. AS juga bisa mendapatkan bantuan dari Kuba dalam mencari solusi politik untuk masalah Venezuela.

Mudah-mudahan, akal sehat akan menang dan Biden akan dapat kembali ke jalur yang dirintis oleh Obama, ketika dua tahun negosiasi bilateral membantu membatalkan lebih dari lima dekade permusuhan. Jelas sudah waktunya untuk membalik halaman.

Penulis: John Kirk – Profesor Studi Amerika Latin, Universitas Dalhousie

Author : Pengeluaran Sdy